閩政辦〔2017〕121 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治，鞏固提升整治成果，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：
一、限時完成關(guān)閉拆除掃尾工作。各地要全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)未限時完成改造或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場（戶）。對已關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖場（戶）要堅決依法采取強(qiáng)制措施，停止供水供電、拆除設(shè)備和豬舍，做到應(yīng)拆盡拆，確保不留死角、不留后患。所有關(guān)閉拆除工作必須在2017年12月底前全面完成。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳
二、全面完成生豬養(yǎng)殖場（戶）改造升級。各設(shè)區(qū)市要采取進(jìn)度通報、重點督查、約談問責(zé)等措施，加快推進(jìn)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的生豬養(yǎng)殖場（戶）實施標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保在2017年12月底前全面完成改造升級。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加快改造項目驗收，改造補(bǔ)助資金應(yīng)與改造成效和驗收情況掛鉤。對限時完成改造并通過驗收的生豬養(yǎng)殖場（戶），納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、財政廳、發(fā)改委
三、完善生豬養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。對可養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的生豬養(yǎng)殖場（戶）要全面實行建檔立卡管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，開展網(wǎng)格化動態(tài)巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管。落實電話舉報制度，暢通信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖違法行為，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，加大查處力度，增強(qiáng)執(zhí)法威懾力，形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)防生豬養(yǎng)殖污染問題反彈回潮，堅決遏制生豬違法養(yǎng)殖、非法買賣病死豬和污染環(huán)境行為。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、公安廳、國土廳、林業(yè)廳、水利廳
四、調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局。各地要全面貫徹落實綠色發(fā)展理念，依據(jù)環(huán)境承載力，加強(qiáng)規(guī)劃布局，嚴(yán)控生豬養(yǎng)殖總量，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。福清、閩侯、南靖、尤溪、延平、新羅、永定、武平等八個生豬養(yǎng)殖重點縣（市、區(qū)）和其他超過環(huán)境承載能力的區(qū)域，要進(jìn)一步壓減生豬養(yǎng)殖總量，確保在2017年12月底前全部調(diào)減到位。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳
五、推進(jìn)生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。深入開展生豬等畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，組織實施畜禽糞污資源化利用項目和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，持續(xù)提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率。建立健全糞污資源化利用市場機(jī)制，加大糞污資源化利用PPP模式支持力度，培育壯大第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機(jī)制，形成糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、發(fā)改委、財政廳
六、大力支持養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。各地要制定出臺促進(jìn)生豬養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的扶持政策，安排專項資金，實施項目補(bǔ)助，支持轉(zhuǎn)產(chǎn)人員發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)轉(zhuǎn)產(chǎn)實際需要，分類開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)等專項培訓(xùn)，著力提升轉(zhuǎn)產(chǎn)人員再就業(yè)能力。支持發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社結(jié)對帶動退養(yǎng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)渠道，解決退養(yǎng)戶的后顧之憂。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
七、加強(qiáng)市場調(diào)控和監(jiān)管。各地要落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，建立健全考核體系，強(qiáng)化責(zé)任落實，保障豬肉市場供給穩(wěn)定。商務(wù)、物價、農(nóng)業(yè)部門要針對生豬養(yǎng)殖總量下降，做好市場供應(yīng)預(yù)警預(yù)報工作；制定完善穩(wěn)定豬肉供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實各項保障措施，加強(qiáng)和完善生豬活體儲備；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬肉類價格等不正當(dāng)價格行為，維護(hù)市場供應(yīng)穩(wěn)定。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務(wù)廳、物價局、農(nóng)業(yè)廳
福建省人民政府辦公廳
2017年10月19日
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