閩政〔2014〕44 號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為切實(shí)解決生豬養(yǎng)殖面源污染問(wèn)題，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)提出如下措施：
一、全面拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)
飲用水水源保護(hù)區(qū)、“六江兩溪”流域（干流兩岸1公里、支流沿江兩岸500米）、以及法律法規(guī)規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域和其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（含養(yǎng)殖小區(qū)（戶(hù)），下同），要在2016年底前全面關(guān)閉和拆除。各縣（市、區(qū)）要制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉拆除計(jì)劃，并將任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，加大資金補(bǔ)助，確保關(guān)閉、拆除任務(wù)按期完成。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳）
二、積極推進(jìn)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
大力支持可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保糞污得到有效治理，經(jīng)改造仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)一律關(guān)閉、拆除。各級(jí)財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)干濕分離配套建設(shè)、沼氣工程、糞污處理設(shè)施等給予補(bǔ)助。2014－2018年，省級(jí)以上財(cái)政重點(diǎn)扶持存欄1500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，其中：對(duì)存欄5000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)補(bǔ)助100～300萬(wàn)元；對(duì)存欄4000～5000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)存欄2500～4000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)補(bǔ)助90萬(wàn)元；對(duì)存欄1500～2500頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)補(bǔ)助70萬(wàn)元。市縣財(cái)政重點(diǎn)扶持存欄250～1500頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目改造標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)給予30～60萬(wàn)元補(bǔ)助。存欄5000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)要2016年底前完成，存欄250～5000頭的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)要2018年底前全面完成。各縣（市、區(qū)）政府還要督促存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)限期自行改造升級(jí)，如不改造或改造后達(dá)不到排放要求的，2016年底前要全面關(guān)閉和拆除。省里每年將下達(dá)存欄1500頭以上未達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)目標(biāo)任務(wù)及經(jīng)費(fèi)到各設(shè)區(qū)市，由各市、縣（區(qū)）抓好落實(shí)，確保2018年底前全省可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、財(cái)政廳、發(fā)改委）
三、大力推廣生豬生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式
各地要因地制宜，大力推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快推進(jìn)配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)。改、擴(kuò)建存欄5000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)大力推廣漏縫地面－免沖洗－減排放養(yǎng)殖模式。改、擴(kuò)建存欄5000頭以下的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，在山地較多的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)推廣豬－沼－果（草、林、菜、茶等）生態(tài)型養(yǎng)殖模式；在農(nóng)林地面積較小的地區(qū)，應(yīng)大力推廣達(dá)標(biāo)排放環(huán)保型養(yǎng)殖模式。新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)全面推廣微生物發(fā)酵床零排放生態(tài)養(yǎng)殖模式。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、農(nóng)科院）
四、推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用
鼓勵(lì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)以豬糞為原料的有機(jī)肥廠(chǎng)，優(yōu)先安排廠(chǎng)房建設(shè)用地指標(biāo)，配套建設(shè)的非硬化原料堆放場(chǎng)和發(fā)酵場(chǎng)用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，免辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，免收企業(yè)建安費(fèi)。年產(chǎn)3萬(wàn)噸以上的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)享受化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電量政策。各地要大力支持農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、集中示范和購(gòu)肥補(bǔ)貼等方式，進(jìn)一步推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、供銷(xiāo)社、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、物價(jià)局、電力公司）
五、規(guī)范病死豬無(wú)害化處理
建立健全政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與的病死豬無(wú)害化處理機(jī)制，積極推廣深埋法、焚燒法、化制法、發(fā)酵法等病死豬無(wú)害化處理技術(shù)，推動(dòng)建設(shè)病死豬無(wú)害化處理相關(guān)配套設(shè)施，嚴(yán)禁非法丟棄、轉(zhuǎn)運(yùn)、出售、加工病死豬。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須配套建設(shè)病死豬無(wú)害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)病死豬無(wú)害化處理。省級(jí)財(cái)政對(duì)存欄1500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)大型病死豬無(wú)害化處理機(jī)械設(shè)備的，每臺(tái)補(bǔ)助20萬(wàn)元。2016年底前，全省要基本實(shí)現(xiàn)病死豬無(wú)害化處理。生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設(shè)立病死豬集中收集站，建設(shè)公益性病死豬無(wú)害化處理設(shè)施；養(yǎng)殖村要設(shè)立病死豬收集點(diǎn)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集，并配備專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)、運(yùn)輸袋、冷庫(kù)、冰柜等設(shè)施設(shè)備。從2014年起，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策實(shí)行全覆蓋，經(jīng)當(dāng)?shù)卣付ǖ娜藛T確認(rèn)后，對(duì)養(yǎng)殖者和集中無(wú)害化處理者給予每頭共80元的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、公安廳、食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政廳、環(huán)保廳）
六、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
我省生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模大、分布廣，造成的養(yǎng)殖面源污染嚴(yán)重，防治工作難度大。各級(jí)政府務(wù)必加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把生豬養(yǎng)殖污染防治任務(wù)列入政府目標(biāo)責(zé)任和考核內(nèi)容，明確部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化督促檢查，推行責(zé)任追究制度，確保實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)法做到達(dá)標(biāo)排放養(yǎng)豬場(chǎng)的關(guān)閉、拆除，依法對(duì)新、改、擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，做到治污設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的改造升級(jí)，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式及養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。公安、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)負(fù)責(zé)病死豬違法處理行為的查處。財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、林業(yè)、供銷(xiāo)、物價(jià)、電力公司等部門(mén)要按照各自職責(zé)，抓好工作落實(shí)，形成防治合力。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省監(jiān)察廳、環(huán)保廳、公安廳、食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)土廳、林業(yè)廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、供銷(xiāo)社、發(fā)改委、經(jīng)信委、物價(jià)局）
福建省人民政府
2014年8月29日